一、棚户区改造的背景和目的

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。

二、《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。在市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。房屋征收部门与被征收人应当根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。如果在征收补偿方案确定的签约期限内，房屋征收部门与被征收人无法达成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确，房屋征收部门应当报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，作出补偿决定，并在房屋征收范围内进行公告。补偿决定应当公平，包括补偿协议的相关事项。被征收人对补偿决定不满意的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。实施房屋征收应当先进行补偿，然后进行搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府在给予被征收人补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。建设单位不得参与搬迁活动。如果被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，作出房屋征收决定的市、县级人民政府可以依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

三、对违法行为的处罚

对于采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁并造成损失的行为，应当依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，如果构成犯罪，将依法追究刑事责任。如果尚不构成犯罪，将依法给予处分。如果构成违反治安管理行为，将依法给予治安管理处罚。采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，如果构成犯罪，将依法追究刑事责任。如果构成违反治安管理行为，将依法给予治安管理处罚。

四、举报机制

任何组织和个人对违反法律规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门进行举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门应当及时核实、处理。