行政拘留通知函的发放程序

根据法定程序，行政拘留通知函是行政处罚通知家属（或单位）的必要步骤。具体发放地点是根据办案单位的调查情况而定，可能是通知居住地或户籍地。如果办案单位不知道被拘留人的居住地地址，通常会将处罚通知邮寄到户籍地。如果邮件被退回，办案单位将寄送到户籍所在地的公安机关备案。根据相关法律规定，在拘留后的24小时内应通知家属（行政处罚决定书上的签字时间精确到分）。如果采用邮寄方式送达，必须在24小时内寄出挂号信，一般两天可送达。

行政拘留的相关法律知识

行政拘留是对公民人身自由的一种限制，而人身自由权是宪法所规定的基本权利之一。然而，在我国的《治安管理处罚法》中，并未对行政拘留进行特殊规定。该法将行政拘留与警告、罚款、吊销公安机关发放的许可证等并列，并在适用程序等方面没有明显的区别。这种做法未能体现宪法和法律对公民基本权利的充分保护，忽视了人身自由权的特殊性。在全球范围内，由于人身自由是受宪法保护的基本权利，对于限制人身自由的措施，必须经过法院审查，这是各国普遍承认的行政合法性的基本要求。换言之，任何行政机关都不能自行决定采取限制公民人身自由的措施。即使在大陆法系的行政处罚法中，也没有规定限制人身自由的罚则。立法者可能考虑到我国社会转型期间违法现象较多，因此设立了行政拘留这样的处罚种类。然而，立法者明显忽视了这种处罚的特殊性，进而忽略了特殊的程序设置，未能在程序上更加谨慎和严密。中国《行政处罚法》第42条对听证程序作出了详细规定，其中第3至第7款规定：听证应公开进行；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；举行听证时，调查人员应提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人有权进行申辩和质证；听证过程应制作笔录。