死刑复核权的尴尬地位

法律界人士普遍认为，严打行动不仅阻碍了国内司法程序的正常运行，而且损害了法治的公正精神。死刑复核权的尴尬地位正是在严打时期形成的。

死刑复核权的法定归属

根据1979年颁布的刑法和刑事诉讼法，死刑复核权归属于最高院。具体程序是，中级法院一审判处死刑，高级法院二审判处死刑，最高院进行复核。

严打时期的权力下放

然而，在严打开始后，根据修改后的人民法院组织法，最高院将死刑复核权下放至各省级高院。这意味着死刑的二审法院和复核法院合二为一。判处死刑的是中级法院，二审和复核都在高院进行。这样一来，同一法院的审委会在短时间内对同一死刑案件作出截然不同的判决，引发了对死刑复核程序意义的质疑。

最高院保留的复核权

值得一提的是，最高院仍保留了一小部分死刑复核权，主要集中在经济案件和危害国家安全等案件上。根据估计，当时由地方高院最后核准的死刑占全国死刑总数的80%以上。

修改刑事诉讼法的机会

1993年，学者陈*中等得到了一个机会，他接到全国人大法制委员会的电话，被委托组织中国政法大学专家研究刑事诉讼法的修改草案。

旧法的不适应性

当时适用的1979年刑事诉讼法已经无法适应社会形势的变化和法治进程。在更多情况下，被告人的权利得不到保障，诉讼程序的真正功能无法发挥，法治的公正无法得到体现。

死刑复核权归属最高院的重要性

陈*中表示，首要的想法是将死刑复核权归属最高院。因为死刑复核在程序上体现了对死刑犯权利的保障，对公权力的制约和监督。然而，在下放后，这个程序只是一个名义上的存在，令法律界深感痛心。

修改草案的提交

陈*中领导中国政法大学的28名专家学者，历时一年，提交了修改草案。

法定归属的争议

最终确定的新法明确规定死刑复核权归属最高院。然而，1997年9月26日，在新刑事诉讼法正式实施前5天，最高院发布通知称，根据目前治安形势和及时打击严重刑事犯罪的需要，死刑复核权仍然授权给各省级高院行使。