审查起诉的定义和程序
点击数：2 更新时间：2026-05-20
审查起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行审查，依法决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉、不起诉或者撤销案件的诉讼活动。
根据刑事诉讼法的规定，人民检察院应当在一个月以内对公安机关移送起诉的案件作出决定，对于重大、复杂的案件，可以延长半个月的审查期限。这个审查起诉期限是指犯罪嫌疑人已被羁押的情况下计算的，对于未被羁押的犯罪嫌疑人，法律并未规定具体的审查起诉期限，但是检察机关应当尽快进行审查，不能拖延时间。
法律规定办案期限主要考虑了司法机关的办案水平和实际需要。一方面，司法机关需要足够的时间审查案件，例如检察院在审查案件过程中需要讯问犯罪嫌疑人、询问证人和被害人，对各种证据进行核查，有时还需要进行技术鉴定。如果证据不够充分，检察院可以自行进行侦查，以确保案件审查的准确性和避免错误。另一方面，办案时间也不能过分延长，避免案件拖延不决，不利于保障犯罪嫌疑人的合法权益。刑事诉讼法规定的检察院审查案件时间基本上符合我国的实际情况。
在审查案件的过程中，有两种特殊情况需要注意。首先，如果人民检察院认为案件事实不清、证据不足，需要退回公安机关补充侦查，那么公安机关在一个月内完成补充侦查并重新移送人民检察院要求起诉的，人民检察院可以重新计算审查期限。其次，如果在审查案件中，人民检察院发现该案件不属于自己管辖，而属于另外一个检察院管辖，或者由上级人民检察院指定交给另一个检察院管辖，那么改变管辖后的人民检察院应当重新计算审查期限。
审查起诉的程序包括以下几个方面：
案件承办人负责审查案件的管辖，审查随案移送的文书和证据材料，并对其进行适当处理。
审查人员应认真审阅案件材料，包括诉讼文书和各种证据材料，仔细审查案件中的疑点和难点，并得出正确的结论。
在审查起诉过程中，应当讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和嫌疑人、被害人委托的人的意见。在必要时，还应当直接讯问证人，重新进行鉴定、堪验和检查。
在审查过程中，可以要求公安机关提供法庭审判所必须的证据材料，对于需要补充侦查的情况，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行补充侦查。
承办人在审查后应提出起诉或不起诉意见，报刑事检察部门负责审核。经刑检部门负责人审核意见后，应报检察长或检察委员会决定。