政府答疑商业特许经营42问内容有哪些

1、商务主管部门实施行政处罚的主体有哪些?

根据《商业特许经营管理条例》第五条的规定，国务院商务主管部门、省自治区直辖市人民政府商务主管部门、设区的市级人民政府商务主管部门享有特许经营活动的监督管理权。

2、商务主管部门可实施行政处罚的情形主要包括哪些?

商务主管部门可实施行政处罚的情形主要包括：(一)特许人不具备从事特许经营行为的条件。(二)特许人未按照规定办理备案手续。(三)特许人未履行费用说明和履行报告义务。(四)特许人未按照规定进行信息披露。

3、特许经营的行政处罚主体是什么?

特许经营的行政处罚主体包括设区的市级以上商务主管部门、各级工商行政管理部门及公安机关。

4、《条例》规定的对特许人的行政处罚种类有几种?

《条例》规定的对特许人的行政处罚种类有四种，分别是责令整改、公告、罚款及没收违法所得。

5、特许人在进行信息披露时，应如何保护自身的商业秘密?

特许人在进行信息披露时，应采取以下措施保护自身的商业秘密：(一)强化保密意识，确保相关人员具备保密意识。(二)建立健全保密制度，以防止泄密。(三)完善保密协议，明确保密义务和责任，便于索赔。

6、特许人是否应该在与被特许人签订合同之前详尽披露信息?

根据《条例》第二十三条的规定，特许人在与被特许人签订合同之前，应当充分披露真实、准确、完整的信息，即使涉及商业秘密的信息也应当披露，但可以要求被特许人签署保密协议。

7、《条例》第二十二条第一款中“从事特许经营活动的基本情况”主要指什么?

《条例》第二十二条第一款中“从事特许经营活动的基本情况”主要指特许人从事特许经营的时间、直营店和加盟店的数量和分布地域等信息。

8、特许人有哪些信息披露义务?

特许人应当在订立特许经营合同之前至少30日，以书面形式向被特许人提供相关信息，并提供特许经营合同文本。

9、《条例》为什么要规定特许人的信息披露义务?

《条例》规定特许人的信息披露义务是为了减少信息不对称，保护被特许人的权益，促进公平交易，降低经营风险。

10、特许人申请撤销备案应提交什么材料?

特许人申请撤销备案时应提交撤销备案申请，并说明撤销备案的理由，提供相应的证明文件。

11、备案完成后，已备案品牌新增的被特许人相关信息如何处理?

已备案品牌新增的被特许人相关信息应在每年的3月31日之前向商务主管部门报告，无须实时提交。

12、特许企业要求增加新的特许经营品牌，这种情形属于备案中的什么性质?

如果新增品牌与之前的备案品牌属同一类别、同一经营性质，则属于经营资源信息变更，应当向备案机关申请变更；如果新增品牌与之前的备案品牌不属同一类别或用于其他经营性质业务的，则属于增加特许体系，应按照备案申请程序办理。

13、特许人是否可以要求备案机关出具备案证明?

根据《商业特许经营备案管理办法》的规定，备案机关有义务向特许人出具备案证明文件。

14、备案的有效期限多长?

《条例》没有规定特许经营备案的有效期限，备案一经批准将一直有效。

15、《条例》实施之前，以个体工商户的形式开展特许经营活动的，能否视为2007年5月1日之前已经开始从事特许经营活动?

《条例》实施之前以个体工商户的形式开展特许经营活动的，如果在《条例》实施后成立公司且公司控股股东与个体工商户业主相一致，可以视为该公司在2007年5月1日之前开始从事特许经营活动。原个体工商户与被特许人签订的合同，须经存续的被特许人同意后，由新公司、原个体工商户、原被特许人重新签订。

16、如何界定分特许人地位?

分特许人具有特许人和被特许人的双重身份，在复合特许模式下，分特许人需要进行备案。

17、特许人在中国境内，被特许人在港澳地区，此种情况需进行备案吗?

根据《商业特许经营管理条例》的规定，特许人在中国境内从事特许经营活动需要备案，而在香港特别行政区和澳门特别行政区不适用该条例，所以特许人在中国境内，被特许人在港澳地区的情况无需备案。

18、港澳台特许备案材料，需履行哪些程序?

香港企业提交的备案材料需经过中国司法部委托的香港律师公证；澳门企业提交的备案材料需经过中国司法部派驻澳门的中国公证员公证；台湾企业提交的备案材料需经过台湾的海基会公证认证。

19、提交备案申请所需的特许经营操作手册有什么要求?

特许经营操作手册是指导被特许人开展特许经营业务的书面材料，一般包括特许人企业组织结构、总部建设、特许加盟流程、货品介绍、行政管理、售后服务、市场推广、人事管理、培训管理、设备管理、卫生消防安全管理、财务管理等内容。

20、《条例》第八条第三款所指的“有关批准文件”是指什么?

《条例》第八条第三款所指的“有关批准文件”是指特许人从事特许经营活动所需的行政许可文件。

21、“两店一年”所要求的证明文件包括哪些?

根据情况不同，“两店一年”所要求的证明文件包括特许人直接设立的分公司营业执照、特许人参股或控股设立的子公司营业执照及章程、特许人与商场的租赁合同和商场的营业执照、关联方的证明文件等。

22、特许人在系统中如何提交材料?

特许人可以通过商业特许经营信息管理系统提交材料，包括企业法人营业执照、商标权、专利权等证书复印件、直营店证明文件、特许经营合同样本、特许经营操作手册目录、批准文件、特许人承诺书等。

23、申请系统登录号时需提交什么材料?

申请系统登录号时需提交商业特许经营基本情况、企业法人营业执照或其他主体资格证明、商标权、专利权等注册证书、与被特许人订立的第一份特许经营合同、批准文件、特许人承诺书等材料。

24、特许人应如何备案?

特许人应通过商业特许经营信息管理系统完成备案，包括提交书面材料、填报电子版材料，经备案机关审核通过后进行公告。

25、商务主管部门的备案时限多长?

商务主管部门应在收到特许人提交的备案材料后的10个工作日内完成备案。如果特许人提交的材料不完整，商务主管部门可以要求补充提交，如果特许人在规定时间内不补充提交，将不予备案。

26、特许人应向什么部门申请备案?

特许人应向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门申请备案，跨省经营的特许人应向国务院商务主管部门申请备案。

27、特许人应何时备案?

2007年5月1日前开展特许经营活动的特许人应在2008年5月1日前完成备案，2007年5月1日后开展特许经营活动的特许人应在签订首份特许经营合同后的15日内申请备案。

28、申请中的商标可以作为经营资源吗?

正在申请中的商标不能单独作为特许经营资源，特许人须同时具备其他经营资源。

29、特许经营资源一般包括哪些?

特许经营资源一般包括注册商标、商号、专利、专有技术等财产和人身属性的资源。

30、什么是特许经营资源?

特许经营资源是指能给特许人带来收益、具备排他权、已经设定保护措施的财产和人身属性的资源。

31、《商业特许经营管理条例》确立的主要法律制度是什么?

《商业特许经营管理条例》确立的主要法律制度是特许经营备案制度。

商业特许经营管理条例的规定及相关法律制度

特许人资质条件、备案制度和信息披露制度

根据《商业特许经营管理条例》，特许经营活动必须符合一系列法律制度。根据规定，除企业外的其他单位和个人不得从事特许经营活动。特许经营活动的从业者必须具备成熟的经营模式，并且至少拥有两家直营店，且这些店铺的经营时间应超过一年。特许人应在首次订立特许经营合同之日起的15日内向商务主管部门备案。此外，在订立特许经营合同之前的至少30天内，特许人还应以书面形式向被特许人进行信息披露，并确保披露的信息真实、准确、完整。

境外公司在中国境内开展特许经营活动的规定

根据《商业特许经营管理条例》，境外公司可以通过签订特许经营合同的方式，在中国境内开展特许经营活动。然而，境外公司在开展经营活动时必须遵守相关法律法规的规定。

商业特许经营的概念及核心特征

商业特许经营是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（特许人），以合同形式将其经营资源许可其他经营者（被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。商业特许经营的核心特征包括知识产权的授予使用、特许人具备成熟的经营模式和持续指导能力、被特许人在统一模式下经营并向特许人交纳费用。

特许经营的不同类型

特许经营包括单体特许、区域开发特许、二级特许和代理特许。单体特许是指特许人授予被特许人在特定地点开设一家加盟店的权利。区域开发特许是指特许人授予被特许人在规定区域、规定时间内开设规定数量的加盟网点的权利。二级特许（分特许）是指特许人授予被特许人在指定区域销售特许权的权利，被特许人在这种类型中具有双重身份，既是被特许人，同时又是分特许人。代理特许是指特许人授权被特许人招募加盟者，被特许人作为特许人的代理服务机构，代表特许人再招募被特许人，并为被特许人提供指导、培训、咨询、监督和支持。

商业特许经营体系的定义

商业特许经营体系是指特许人和被特许人在统一品牌和统一经营模式下共同经营的一个管理和运营系统。一个特许企业可以拥有多个特许经营体系（品牌）。据统计，目前我国约有5000个特许经营体系。

特许经营费用的定义和表现形式

特许经营费用是指在特许经营关系中，被特许人需要向特许人支付的费用。特许经营费用通常表现为加盟费、特许权使用费、品牌使用费、保证金（权益保证金）、培训费、广告宣传费等。

特许经营权的定义

特许经营权是指特许人拥有或有权授予他人使用的注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的权利。特许经营权的核心包括品牌和技术，品牌一般表现为特许人拥有或有权授予他人使用的注册商标、商号、企业标志等；技术包括特许人授予被特许人使用的专有技术、管理技术等。

商业特许经营与代理经销的区别

商业特许经营与代理经销的区别在于：首先，特许经营的核心是特许经营权的授予使用，而代理经销的核心是产品或服务；其次，特许经营是在统一成熟的模式下进行商业活动，而代理经销的经营形式可以随意设立和变化；第三，特许经营需要特许人对被特许人提供持续的指导与支持，而代理经销行为则依靠自身渠道占领市场。

特许经营与连锁经营的关系

连锁经营是一种通过对下属门店实行集中采购、分散销售、统一管理、规范化经营的方式实现规模经济效益的流通方式。连锁经营一般包括直营连锁、特许经营和自由连锁三种形式，其中特许经营是连锁经营的一种形式。

特许经营与直营连锁的区别

特许经营与直营连锁的区别在于：首先，产权关系不同。特许经营是独立主体之间的合同关系，各特许加盟店的资本是相互独立的，与总部之间没有资产纽带；而直营连锁各店铺属于同一资本所有，由总部所有并直接运营、集中管理。其次，法律关系不同。特许经营中特许人和被特许人之间的关系是合同关系，双方通过订立特许经营合同建立起关系，并通过合同明确各自的权利和义务；而直营连锁中，总部与分店之间的关系由内部管理制度进行调整。第三，管理模式不同。特许经营的核心是特许经营权的转让，特许人是转让方，被特许人是接受方，特许经营体系是通过特许人与被特许人签订特许经营合同形成的。各加盟店的人事和财务关系相互独立，特许人无权进行干涉。而在直营连锁中，总部对各分店拥有所有权，对分店经营中的各项具体事务均有决定权，分店负责人作为总部的雇员，完全按总部意志行事。

特许经营与自由连锁的区别

特许经营与自由连锁的区别在于：首先，特许经营是通过特许经营合同成立的，而自由连锁是各企业自发、自愿共同结成的组织。特许经营加盟店在合同期内不能自由退出，而自由连锁的各店铺可以自由退出。其次，特许经营的加盟店与总部之间是纵向关系，各加盟店之间没有横向联系，而自由连锁的各店铺之间存在横向联系。自由连锁各店铺的经营自主权比特许经营加盟店多，相互联系更为松散。第三，特许经营中没有总部对加盟店的利润返还机制，而自由连锁是由店铺集资组成，各店铺可以得到总部利润中作为战略性投资的、持续性的利润返还。第四，特许经营中存在特许经营费用和保证金等费用，而自由连锁总部一般是非营利性机构，不收或收取少量的会费。最后，特许经营体系通常依托于特许人开发的品牌和技术等经营资源，而自由连锁则没有这些特点。

《商业特许经营管理条例》的颁布和实施

《商业特许经营管理条例》于2007年2月6日由温家宝总理签署国务院令第485号颁布，并于2007年5月1日起正式实施。