土地使用税减免事项和权限的调整

一、审批权限下放

根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》和《国务院关于修改部分行政法规的决定》，决定将城镇土地使用税困难减免税的审批权限下放至县以上地方税务机关。

二、申请条件和流程

1. 纳税人申请困难减免税应在规定时限内向主管税务机关或有权审批的税务机关提交书面申请并提供相关资料。2. 纳税人提交的资料必须真实、准确、齐全。

三、减免税情形和要求

1. 省地方税务机关根据国家有关产业结构调整和土地节约利用的要求，确定申请困难减免税的情形。2. 严重自然灾害或其他不可抗力因素导致重大损失，从事国家鼓励和扶持产业或社会公益事业发生严重亏损的纳税人，可给予定期减免税。3. 不予减免税的情况包括从事国家限制或不鼓励发展的产业。

四、审批管理和监督

1. 省地方税务机关应尽快修订并公布困难减免税审批管理办法，明确审批权限、申请情形、流程和时限等。2. 加强困难减免税审批的后续管理和监督，建立审批管理和风险防范制度。3. 加大检查力度，完善困难减免税审批管理办法。

五、审批工作和后续管理

1. 地方税务机关负责困难减免税审批的同时，要注重服务和管理的平衡，加强宣传和解释工作。2. 优化审批流程，简化手续，推进网上审批。3. 加强事中事后管理，明确各部门、各岗位的职责和权限，严格追究过错责任。4. 设立审批台账，定期向上级地方税务机关报送困难减免税批准情况。5. 动态管理困难减免税对象，对经批准减免税的纳税人进行跟踪评估。6. 对情况发生变化的纳税人进行重新审核，对骗取减免税的纳税人追缴税款并处罚。

六、其他事项

未涉及的事项按照《国家税务总局关于印发税收减免管理办法(试行)的通知》和相关规定执行。本公告自2014年1月1日起施行，同时废止《国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免审批项目管理层级后有关问题的通知》。