著作权行政投诉指南

司法保护和行政保护的概述

中国著作权保护制度为权利人提供了司法保护和行政保护两种方式。

一、司法保护

根据司法保护制度，权利人可以通过提起民事诉讼或刑事诉讼来追究侵权人的责任。在民事诉讼或刑事诉讼中，适用相应的诉讼程序法规。

二、行政保护

根据行政保护制度，当侵权行为损害公共利益时，权利人可以通过投诉、举报或行政机关自行立案调查的方式，要求行政机关追究侵权人的行政责任。

受理投诉的行政机关

各级著作权行政管理部门是受理著作权行政投诉的机关。权利人可以根据情况向侵权行为实施地或侵权结果发生地的著作权行政管理部门投诉。在某些情况下，著作权行政管理部门可以将投诉移交给另一著作权行政管理部门处理。

投诉人的资格

根据《中华人民共和国著作权法》，投诉人可以是享有著作权或与著作权相关权利的中国公民、法人或其他组织，也可以是外国人、无国籍人或享有专有使用权的使用者，或者是利害关系人。知情人可以向著作权行政管理部门举报侵权行为。

投诉范围

投诉涉及的侵权行为应当符合《中华人民共和国著作权法》第四十七条或《计算机软件保护条例》第二十四条列举的侵权行为，并同时损害公共利益。即使权利人不确定侵权行为是否损害公共利益，也可以向著作权行政管理部门投诉，由其进行审查判断。

投诉时效

投诉应在侵权行为发生之日起两年内向著作权行政管理部门提出。超过两年的投诉将不再受理。对于连续或继续状态的侵权行为，两年期限从侵权行为终止之日起计算。

投诉材料

投诉人向著作权行政管理部门投诉时，应提交以下材料：

1. 调查申请书，包括投诉人、被投诉人的姓名（或名称）和地址，投诉日期，主要事实和理由。
2. 投诉人的身份证明（如果委托代理人投诉，还需提交委托书和代理人的身份证明）。
3. 权利归属的初步证据，如作品原稿、投诉人署名发表的作品、作品登记证书、权利取得合同或认证机构出具的证明等。
4. 侵权证据，包括侵权复制品、涉及侵权行为的帐目、合同和加工、制作单据，证明侵权行为的公证书，相关照片等。

投诉材料可以直接提交给著作权行政管理部门，也可以通过邮寄方式提交。如果投诉材料中有外文部分，应附带相应的中文翻译。

处理结果

著作权行政管理部门在受理投诉后，将对投诉材料进行审查，并通知投诉人是否受理投诉。如果不受理投诉，著作权行政管理部门应在通知书中说明理由。

著作权行政管理部门受理投诉后，将对涉嫌侵权行为进行调查，并根据调查结果作出以下处理决定：

1. 对侵权人予以行政处罚。
2. 对侵权行为轻微的，可以不予行政处罚。
3. 对侵权事实不成立的，不予行政处罚。
4. 涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

著作权行政管理部门可以对侵权人采取的行政处罚包括责令停止侵权行为、没收违法所得、没收或销毁侵权复制品、罚款、没收制作侵权复制品的材料、工具、设备等，以及其他法律、法规规定的行政处罚。

其他行政保护

当权利人发现侵权复制品将从中国海关进出口时，可以请求海关依照《中华人民共和国知识产权海关保护条例》采取相应的保护措施。