审查起诉案件的范围和程序

审查起诉案件的范围

已经侦查终结而没有被撤销的案件，无论是公安机关等有刑事侦查权的机关侦查终结的，还是人民检察院侦查部门自行侦查终结的案件，都必须移交人民检察院审查起诉部门审查起诉。

移送审查起诉案件的受理

1.受理的期限

(1)人民检察院对于公安机关移送审查起诉的案件，应当在7日内进行审查。(2)人民检察院对公安机关移送审查起诉的案件审查的期限，计入人民检察院审查起诉期限(《人民检察院刑事诉讼规则》第244条)。

2.受理后不应再退回公安机关

(1)人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉案件，按照刑事诉讼法的管辖规定，认为应当由上级人民检察院或者同级其他人民检察院起诉的，应当由人民检察院将案件移送有管辖权的人民检察院审查起诉(“六机关规定”第34条)。(2)人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉的案件，经审查认为属于上级人民法院管辖的第一审案件时，应当写出审查报告，连同案卷材料报送上一级人民检察院，同时通知移送审查起诉的公安机关。(3)认为属于同级其他人民法院管辖的第一审案件时，应当写出审查报告，连同案卷材料移送有管辖权的人民检察院或者报送共同的上级人民检察院指定管辖，同时通知移送审查起诉的公安机关。(4)上级人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉案件，认为属于下级人民法院管辖时，可以直接交下级人民检察院审查，由下级人民检察院向同级人民法院提起公诉，同时通知移送审查起诉的公安机关。(5)一人犯数罪，共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或一罪属于上级人民检察院管辖的，全案由上级人民检察院审查起诉(《人民检察院刑事诉讼规则》第248条)。

审查起诉案件的步骤和方法

讯问与听取意见

人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见。讯问犯罪嫌疑人或者询问被害人、证人时，应当分别告知其在审查起诉阶段所享有的诉讼权利。

审核证据

人民检察院认为对犯罪嫌疑人或被害人需要进行医学鉴定的，应当要求公安机关进行；必要时也可以由人民检察院进行或者由人民检察院送交有鉴定资格的医学机构进行。人民检察院自行对犯罪嫌疑人或者被害人进行医学鉴定的，可以商请公安机关派员参加，必要时还可以聘请医学机构或者专门鉴定机构有鉴定资格的人员参加(《人民检察院刑事诉讼规则》第254条)。人民检察院对证人证言笔录存在疑问或者认为对证人的询问不具体或者有遗漏的，可以对证人进行询问并制作笔录(《人民检察院刑事诉讼规则》第259条)。

审查起诉的期限

(1)人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在1个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。(2)在审查起诉过程中犯罪嫌疑人潜逃或患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问，丧失诉讼行为能力的，人民检察院可以中止审查。(3)共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潜逃的，对潜逃的犯罪嫌疑人可以中止审查；对其他犯罪嫌疑人的审查起诉应当照常进行。中止审查应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，报请检察长决定。

对于公安机关移送起诉的案件：

①如果公安机关认为人民检察院的不起诉决定有错误的时候，可以要求复议；②如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。

对于有被害人的案件：

如果被害人对不起诉决定(包括上述三种不起诉决定)不服，可以自收到决定书后7日以内直接向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。上一级人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。被害人既向上一级人民检察院申诉又直接向人民法院起诉的，人民检察院收到人民法院受理被害人对被不起诉人起诉的通知后，应当终止对案件的复查，将作出不起诉决定所依据的有关案件材料移送人民法院(《人民检察院刑事诉讼规则》第302条)。

被不起诉人的制约

对于人民检察院认为犯罪嫌疑人犯罪情节轻微而依照《刑事诉讼法》第142条第2款作出的酌定不起诉决定(仅此一种不起诉)，被不起诉人如果不服，可以自收到不起诉决定书后7日以内向作出不起诉决定的本级人民检察院申诉(注意：这里是向本级人民检察院申诉，而不是向上级人民检察院)。人民检察院应当作出复查决定，通知被不起诉人，同时抄送公安机关。