公安机关办理国家赔偿案件规定有哪些

公安机关办理国家赔偿案件程序规定

第八条：赔偿申请的材料

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第八条的规定，赔偿请求人在申请国家赔偿时，需要提交以下材料：

1. 赔偿申请书，包括受害人的基本情况、赔偿请求、事实根据和理由、申请日期，以及赔偿请求人的签名、盖章或指印。
2. 赔偿请求人的身份证明材料。如果赔偿请求人不是受害人本人，还需要提供与受害人关系的证明。如果赔偿请求人委托他人代理赔偿请求，还需要提交授权委托书以及代理人和被代理人的身份证明。如果代理人是律师，还需要同时提交律师执业证复印件和律师事务所介绍函。
3. 涉及刑事拘留、行政处罚、行政强制措施或相关处理情况的通知书、决定书、释放证明书等法律文书或其他材料。
4. 证明侵权行为造成损害及其程度的法律文书或其他材料。

如果赔偿请求人无法提交上述法律文书或材料，可以说明情况。公安机关法制部门应当将相关情况记录在案。如果赔偿请求人无法书写，可以口头向公安机关法制部门提出申请。公安机关法制部门应当制作《国家赔偿口头申请笔录》，经赔偿请求人确认无误后签名、盖章或按指印。

第九条：赔偿申请的登记

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第九条的规定，公安机关法制部门收到书面赔偿申请时，应当进行登记。如果赔偿请求人当面递交书面赔偿申请，公安机关法制部门应当出具《国家赔偿申请接收凭证》，并注明日期，加盖公安机关印章或国家赔偿专用印章。

如果赔偿申请被其他公安机关部门收到，应当登记并在二十四小时内转送公安机关法制部门。如果赔偿请求人当面递交或口头提出赔偿申请，应当当场告知赔偿请求人向公安机关法制部门递交或提出。

对于赔偿申请材料不齐全或表述不清楚的情况，需要经本级公安机关法制部门负责人批准，当场或自收到赔偿申请之日起五日内制作《国家赔偿申请补正通知书》，一次性告知赔偿请求人需要补正说明的全部内容。收到申请的时间从收到补正材料之日起计算。

第十条：不予受理赔偿申请的情形

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条的规定，公安机关在处理赔偿申请时，经本级公安机关负责人批准，可以不予受理赔偿申请的情形包括：

1. 赔偿请求人不具备主体资格。
2. 公安机关不是赔偿义务机关。
3. 赔偿请求事项不属于国家赔偿范围。
4. 赔偿请求超过时效且无正当理由。
5. 无法确定公安机关是否存在应当承担国家赔偿责任的侵权行为，需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结。
6. 赔偿请求已经依法作出不予受理、驳回、终止或是否予以赔偿决定，赔偿请求人无正当理由基于同一事实再次提出赔偿请求。

除上述规定外的赔偿申请，经本级公安机关法制部门负责人批准，可以予以受理。如果受理后发现有上述情形之一的，经本级公安机关负责人批准，可以予以驳回。受理、不予受理、驳回赔偿申请应当自收到申请之日起五日内制作《国家赔偿申请受理通知书》、《国家赔偿申请不予受理通知书》和《国家赔偿申请驳回通知书》。

第十一条：提交国家赔偿案件情况通知书

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十一条的规定，公安机关法制部门在受理赔偿申请后三日内制作《提交国家赔偿案件情况通知书》，通知执法办案部门，并附送国家赔偿申请书及相关材料的复印件。执法办案部门应当在收到通知后十日内提供执法办案活动的情况、相关证据和其他有关材料。

第十二条：查明赔偿申请事项

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十二条的规定，公安机关法制部门在已受理的赔偿申请中，应当查明以下事项：

1. 是否存在国家赔偿法规定的损害行为和损害结果。
2. 损害是否由公安机关及其工作人员行使职权造成。
3. 侵权的起止时间和造成损害的程度。
4. 是否符合国家不承担赔偿责任的法定情形。
5. 其他需要查明的事项。

公安机关法制部门在审查上述事项时，应当结合案情，对赔偿请求人申请赔偿的事实、证据和理由，以及执法办案活动中的侦查措施、强制措施或行政处罚等进行全面审查。

第十三条：涉及精神损害赔偿的案件

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十三条的规定，对于涉及精神损害赔偿的案件，应当重点查明以下事项：

1. 是否存在侵犯人身权行为，依据国家赔偿法第三条或第十七条的规定。
2. 是否造成精神损害后果。
3. 侵犯人身权行为与精神损害后果之间是否存在因果关系。

第十四条：审查侵犯公民人身权案件的证据

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十四条的规定，对于侵犯公民人身权的案件，应当审查以下证据：

1. 诊断证明、医疗费用收费凭据以及护理、康复、后续治疗的证明。
2. 死亡证明书或伤残、部分、全部丧失劳动能力的鉴定意见。
3. 因误工减少收入的，单位出具的误工证明、医疗单位出具的休息诊断证明等。
4. 受害人死亡或全部丧失劳动能力的，其扶养的未成年人和其他无劳动能力人的有关情况，以及前述人员有无其他扶养义务人的证明。
5. 公安机关及其人民警察行使职权是否合法，以及与损害结果是否存在因果关系的证据。
6. 其他有关证据。

第十五条：审查侵犯财产权案件的证据

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十五条的规定，对于侵犯公民、法人或其他组织财产权的案件，应当审查以下证据：

1. 罚款、吊销许可证或执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的法律文书等证据。
2. 查封、扣押、冻结、收缴、追缴等措施的法律文书、录音录像资料等证据。
3. 已损毁、灭失、拍卖或变卖财产价格的证据。
4. 停产停业期间必要经常性开支的证据。
5. 其他有关证据。

第十六条：已纠正或确认违法行为的案件

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十六条的规定，对于已经依法通过行政复议、诉讼等途径纠正或确认违法行为的案件，如果复议申请人就违法行为申请国家赔偿，并且相关证据材料经审查确认真实，可以作为国家赔偿案件的证据。

第十七条：调查核实和收集证据

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十七条的规定，公安机关法制部门认为必要时，可以向执法办案部门和工作人员调查核实有关情况，收集相关证据，并听取赔偿请求人的意见。执法办案部门和工作人员应当积极配合做好调查取证工作。

第十八条：中止审查赔偿申请

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十八条的规定，赔偿申请具有以下情形之一的，经本级公安机关法制部门负责人批准，可以中止审查：

1. 赔偿请求人作为公民丧失行为能力，尚未确定法定代理人的。
2. 赔偿请求人作为公民下落不明或被宣告失踪的。
3. 赔偿请求人作为公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属尚未表明是否参加赔偿案件处理的。
4. 赔偿请求人作为法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的。
5. 赔偿请求人因不可抗拒的事由，在国家赔偿案件办理期限内无法参加案件处理的。
6. 拟作出予以赔偿的决定，但国家上年度职工平均工资标准尚未公布的。

中止审查的情形消除后，经本级公安机关法制部门负责人批准，应及时恢复审查。中止审查和恢复审查应当制作《国家赔偿申请中止审查通知书》和《国家赔偿申请恢复审查通知书》。

第十九条：终结审查赔偿申请

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十九条的规定，赔偿申请具有以下情形之一的，经本级公安机关负责人批准，可以终结审查：

1. 赔偿请求人作为公民死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属，或者赔偿请求人的继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿权利的。
2. 赔偿请求人作为法人或其他组织终止后，其权利义务承受人放弃要求赔偿权利的。
3. 赔偿请求人据以申请赔偿的撤销案件决定、不起诉决定或无罪判决被撤销的。
4. 在国家赔偿决定作出前，赔偿请求人书面要求撤回赔偿申请，并经审查，出于赔偿请求人真实意愿，不违反法律法规规定，不损害国家、集体或他人合法权益的。
5. 需要终结审查的其他情形。

终结审查应当自具有上述规定情形之日起十日内制作《国家赔偿申请终结审查决定书》。

第二十条：赔偿协商和赔偿决定

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十条的规定，对于存在侵权损害事实，依法应予国家赔偿的案件，在查清事实、明确责任的基础上，可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额进行协商，并将协商情况记录在案。赔偿协商应当遵循自愿、合法原则。如果协商达成一致，应当按照协商结果制作赔偿决定书。如果赔偿请求人拒绝协商，或经协商不能达成一致，应当依法及时作出赔偿决定。

第二十一条：作出赔偿决定

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十一条的规定，对于已经受理的赔偿申请，经本级公安机关负责人批准，可以分别作出以下决定：

1. 如果赔偿请求的侵权事项事实清楚，应当依法作出赔偿决定。
2. 如果赔偿请求的侵权事项事实不存在，应当依法作出不予赔偿的决定。

作出赔偿或不予赔偿的决定应当自收到赔偿申请之日起两个月内制作《国家赔偿决定书》。

第二十二条：精神损害赔偿

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十二条的规定，对于涉及精神损害赔偿的案件，每日赔偿金的计算应当按照作出赔偿决定时的国家上年度职工日平均工资进行。如果采取限制人身自由的强制措施，不足一日的，按照一日计算。

第二十三条：精神损害赔偿责任

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十三条的规定，赔偿决定书应当明确是否承担精神损害赔偿责任。如果承担精神损害赔偿责任，应当载明消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等承担方式。如果造成精神损害严重后果，依法支付精神损害抚慰金，应当载明精神损害抚慰金的数额。

如果法律法规对精神损害抚慰金有明确规定，应当适用该规定。如果没有明确规定，可以参照民事侵权精神损害赔偿的有关规定，根据侵权过错程度、情节、损害后果、当地平均生活水平等因素确定。

第二十四条：行政复议和行政赔偿

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十四条的规定，如果申请行政复议时同时提出行政赔偿请求，行政复议机关决定不予赔偿的，应当在行政复议决定书中注明并说明理由。如果决定赔偿，可以在行政复议决定书中载明具体的赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额，也可以单独制作行政赔偿决定书。

第二十五条：刑事赔偿复议

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十五条的规定，申请刑事赔偿复议时应当提交以下材料：

1. 复议申请书，包括受害人的基本情况、复议请求、事实根据和理由、申请时间，以及赔偿请求人的签名、盖章或指印。
2. 赔偿请求人的身份证明材料。
3. 向赔偿义务机关提交的赔偿申请书。
4. 赔偿义务机关作出的是否予以赔偿的决定书。
5. 赔偿义务机关逾期未作决定的，证明赔偿义务机关收到赔偿申请的证据。

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十六条的规定，刑事赔偿复议申请具有以下情形之一的，经本级公安机关负责人批准，不予受理：

1. 赔偿请求人不具备主体资格。
2. 申请超过法定复议期限，且无正当理由的。
3. 申请人未向赔偿义务机关提出国家赔偿申请的。
4. 赔偿义务机关在法定期限内尚未作出是否赔偿决定的。
5. 复议机关对复议申请依法作出不予受理、终结决定或复议决定，赔偿请求人无正当理由基于同一事实再次提出复议申请的。

如果收到复议申请的公安机关不是复议机关，经本级公安机关法制部门负责人批准，应当告知赔偿请求人向复议机关提出。除上述情形外，收到复议申请的，应当经本级公安机关法制部门负责人批准，予以受理。如果受理后发现有上述情形之一的，经本级公安机关负责人批准，可以予以驳回。受理、不予受理、驳回复议申请应当自收到申请之日起五日内制作《刑事赔偿复议申请受理通知书》、《刑事赔偿复议申请不予受理通知书》和《刑事赔偿复议申请驳回通知书》。

第二十七条：撤回复议申请和调解

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十七条的规定，赔偿义务机关与赔偿请求人在复议决定作出前自愿达成和解，赔偿请求人向复议机关申请撤回复议申请的，复议机关应当进行审查。如果和解是双方真实意愿，不违反法律法规规定，不损害国家、集体或他人合法权益的，应予准许撤回并终结审查复议申请。

第二十八条：调解赔偿请求

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十八条的规定，复议机关可以按照自愿、合法的原则组织赔偿义务机关与赔偿请求人进行调解，并将调解情况记录在案。

如果调解达成一致，赔偿义务机关与赔偿请求人在复议机关的主持下签署调解协议，载明调解过程和结果，并由双方当事人签名、盖章或捺指印。调解协议签署后，复议机关应当依照本规定作出复议决定。如果赔偿请求人或赔偿义务机关不同意调解，调解未达成一致，或一方在复议决定作出前反悔的，复议机关应当及时作出复议决定。

第二十九条：作出复议决定

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条的规定，对于已经受理的刑事赔偿复议申请，经本级公安机关负责人批准，可以分别作出以下决定：

1. 如果原赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿的方式、项目、数额适当，依法予以维持。
2. 如果原赔偿决定认定事实不清或适用法律错误，依法予以撤销，并决定赔偿义务机关是否应予赔偿。

作出赔偿或不予赔偿的决定应当自收到赔偿申请之日起两个月内制作《国家赔偿决定书》。

赔偿决定的变更

根据相关法律规定，如果赔偿决定的方式、项目或数额不当，可以依法进行变更。

赔偿决定的逾期处理

如果赔偿义务机关在规定的期限内未能作出是否赔偿决定，应当在查清事实后依法决定是否应予赔偿。对于复议决定，应当在收到复议申请之日起两个月内制作《刑事赔偿复议决定书》。

赔偿申请的异议申请

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十条规定，如果赔偿请求人对赔偿义务机关作出的不予受理或终结审查决定不服，可以向上一级公安机关提出异议。上一级公安机关认为不予受理或终结审查决定不当的，可以责令赔偿义务机关依法受理或继续审查赔偿申请，也可以直接受理并作出赔偿义务机关是否应予赔偿的决定。如果认为不予受理或终结审查符合法律法规规定的，应当告知赔偿请求人。

赔偿决定的执行

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十二条规定，赔偿义务机关应当按照以下方式执行生效的赔偿决定：

1. 支付赔偿费用的，由装备财务部门按照《国家赔偿费用管理条例》办理；
2. 返还财物或恢复原状的，由涉案执法办案部门在二十日内办理。对于重大、复杂的案件，经本级公安机关负责人批准，可以延长十日；
3. 对于造成精神损害的情况，在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的，由赔偿义务机关或赔偿义务机关负责人履行。也可以委托涉案执法办案部门履行。

赔偿费用的支付

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十三条规定，财政机关向赔偿义务机关支付赔偿费用时，赔偿义务机关应当依法及时、足额向赔偿请求人支付，不得拖延或截留。

责任人员的追偿

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十四条规定，赔偿义务机关承担国家赔偿责任后，应当向符合国家赔偿法规定的责任人员追偿赔偿费用。追偿赔偿费用的确定应当结合责任人员的过错程度和损害后果，但应当为责任人员及其扶养的家属保留必需的生活费用。如果责任人员对赔偿义务机关的追偿决定不服，可以向本级或上一级公安机关申诉。

代替赔偿的处罚

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十五条规定，如果赔偿义务机关违反规定采取补偿、救助等形式代替国家赔偿，应当对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予批评或处分。赔偿义务机关在该年度执法质量考核评议中不得评定为优秀等级。

违法行为的处理

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十六条规定，在国家赔偿案件办理过程中，如果有关执法办案部门不提供相关情况、证据和其他有关材料，不配合甚至阻挠调查取证，或故意提供虚假证据材料，掩盖违法事实，应当对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予批评或处分。

赔偿决定的延迟或拒绝执行

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十七条规定，如果赔偿义务机关未依法在法定期限内作出赔偿决定，或拒不执行生效的赔偿决定书、复议决定书和人民法院裁判文书，应当对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予批评或处分。

滥用职权和徇私舞弊的处理

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十八条规定，如果赔偿义务机关、刑事赔偿复议机关办案人员滥用职权和徇私舞弊，打击报复赔偿请求人，或有其他渎职、失职行为，应当对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予处分。如果构成犯罪，应当依法追究刑事责任。

赔偿案件的处理评估

根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十九条规定，赔偿义务机关严格按照法定程序办理国家赔偿案件，依法作出赔偿决定，并及时、主动纠正执法过错的，年度执法质量考核评议可以减少或不予扣分。如果有关责任人员积极配合赔偿调查取证工作，主动减少损失、挽回影响，可以从轻或免予处分。