王生贵因报假案涉嫌诈骗被羁押请求国家赔偿被驳回案

赔偿请求人及被请求赔偿义务机关

赔偿请求人：王生贵，男，42岁，回族，宁夏回族自治区银南地区行署农牧处干部。

被请求赔偿义务机关：宁夏回族自治区青铜峡市人民检察院。

法定代表人：张建国，检察长。

案件经过

1994年1月，王生贵以单位名义购得一辆罗马244型吉普车，并以其侄女婿马占云的名义入了私户。同时，他还在吴忠市保险公司投保了抢盗险，价值为五万元。

1996年5月3日，王生贵将其罗马244型吉普车停放在本单位的汽车库内，并与马占云商议报假案。他们向青铜峡市公安局报称，在摸奖期间，王生贵的车在广场东南角被盗。青铜峡市公安局接到报案后立案侦查。

马占云于5月9日向保险公司索赔车辆被盗保险金，但保险公司由于王生贵和马占云的陈述不一致，决定拒赔。同时，青铜峡市公安局查明车辆并未失盗，而是停放在王生贵的单位车库内。因此，他们认为王生贵报假案，企图骗取保险金，违反了国家法律。于是，青铜峡市公安局于1996年7月26日将王生贵和马占云收容审查，随后转为刑事拘留，并于8月30日获得青铜峡市人民检察院的批准逮捕。

青铜峡市人民检察院于1996年12月13日以诈骗（未遂）罪起诉王生贵和马占云。在审理过程中，最高人民法院发布了《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》，根据该解释第八条的规定，法院认定王生贵和马占云的行为违法，但不能以犯罪论处。

1997年1月14日，青铜峡市公安局决定撤销案件，并于1月16日释放了王生贵和马占云。之后，王生贵于1997年3月27日向青铜峡市人民检察院提出赔偿申请，要求赔偿因被羁押174天侵犯人身权的赔偿金以及因扣押车辆牌照所造成的各种经济损失共32620元。

赔偿决定及评析

青铜峡市人民检察院认为王生贵的行为属于严重违法行为，虽然不追究其刑事责任，但对其羁押不属于国家赔偿范围，决定不予赔偿。王生贵不服决定，向宁夏回族自治区人民检察院银南分院提出复议申请，但仍被维持不予赔偿的决定。王生贵根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款的规定，向银南地区中级人民法院赔偿委员会递交了赔偿申请书，请求由赔偿义务机关青铜峡市人民检察院赔偿因错误羁押所造成的损失。

银南地区中级人民法院赔偿委员会经审查认为，王生贵和马占云的诈骗行为主观目的明确，客观事实存在，严重违反了我国的法律规定。尽管不追究其刑事责任，但对其羁押的原因是其自己故意报假案、作虚伪供述、伪造有罪证据，因此国家不负赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第（三）项的规定，该委员会于1997年12月12日决定驳回王生贵的赔偿申请。

在处理本案时，争议主要集中在适用法律的问题上。有一种观点认为，王生贵的诈骗行为发生在1995年6月30日全国人大常委会通过的《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》之后。根据我国法律特殊优于一般的原则，对王生贵的行为不应再适用《刑法》，而应依照决定的精神处理。保险诈骗不包括未遂状态，而王生贵诈骗保险金额7000元未遂，且数额较小，不构成犯罪。因此，王生贵被羁押174天属于错误羁押，青铜峡市人民检察院应负赔偿责任。