耕地,草地和林地的承包期限分别是多少
点击数：13 更新时间：2024-08-12
耕地是指用于种植农作物的土地，包括灌溉水田、望天田(又称天水田)、水浇地、旱地和菜地。根据统计数据，我国耕地总面积约为14亿亩，人均1亩多。1982年底，全国农村67%的基本核算单位实行了包干到户，之后稳定在99%以上，家庭承包经营的耕地占耕地总面积的97%左右。因此，我国农村实行土地承包经营制度的土地主要是耕地。
土地承包期限的长短应考虑到我国农村的实际情况，根据农业生产经营的特点、农业经济的发展趋势以及当前的农业承包经营政策等因素确定。期限太短不利于土地承包经营权的稳定和农业的发展，期限太长则不利于对土地利用方式的适当调整以及有关利益的协调。根据相关法律的规定和我国农村的实际做法，耕地的承包期限被规定为30年，与国家政策一致。
草地是指用于畜牧业的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。我国是草原资源大国，天然草地近60亿亩，占国土总面积的41.7%。自1984年起，全国开始推广草地承包工作。目前，我国草地承包面积为2.08亿公顷，占可利用草地面积的76.9%。在实践中，一些地方对草地实行50年的承包期。
林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及迹地和苗圃等。我国林业用地面积为38.5亿亩，其中集体所有的林地约占59%，国家所有的林地约占41%。林地承包经营政策是我国农村林业的基本政策。截至2001年6月，全国70%的集体林地已承包到户，已核发林权证的林业用地面积为33亿亩，占全国林业用地面积的85.7%。林地的承包期一般为30年至50年。
对于草地和林地的承包期限，我国法律未明确规定。土地管理法规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，承包期限为30年。草原法也只是规定，全民所有的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事畜牧业生产。国家政策也曾原则规定，土地承包期再延长30年不变，营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。
鉴于草地和林地的特殊性，许多地方将其承包期限适当延长。在立法过程中，许多地方、部门建议，与耕地相比，草地和林地的承包期应适当长一些，规定30年至70年为宜。对于一些特殊的树种，70年的承包期仍然不够，应当更长。
需要说明的是，本法规定的承包期限是法定期限。考虑到全国绝大多数地方已完成第二轮土地承包，有的地方延包年限超过本法规定的承包期限，为了稳定既有的农村土地承包关系，防止因本法实施引发重新承包土地，造成不必要的混乱，更好地维护承包方的合法权益，本法在第62条做了特别规定："本法实施前已按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。"
此外，本条是关于实行家庭承包方式的耕地、草地和林地的承包期限的规定。对于采取其他方式承包的土地的承包期限，根据本法的规定，由当事人双方根据实际情况协商确定。例如，实践中，一般鱼塘的承包期为1至3年。对于承包"四荒"进行治理开发的，国家有关政策规定承包期最长可以达到50年。