划拨土地征收补偿标准

行政划拨的定义和范围

行政划拨是指政府有关主管部门按照一定的程序，无偿调拨土地使用权的行为。行政划拨包括两个方面：一是土地使用者通过建设用地程序，由政府无偿拨给土地使用权；二是国家根据经济、文化、国防建设或兴办社会公共事业的需要，通过行政手段无偿调用原土地使用者正在使用的土地。

划拨土地使用权的财产权属性

随着土地市场的发展和对划拨土地使用权的认识深化，划拨土地使用权作为财产权的属性得到广泛认同。《土地管理法》（1986年）强调了划拨土地使用权的无偿性，而《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年）规定了对划拨土地使用权的无偿收回应给予适当补偿的规定。《城市房地产管理法》（1994年）明确了县级以上政府在收取补偿后将土地使用权交付给土地使用者的行为。现行《土地管理法》（2004年）规定，对于实施城市规划改建需要调整土地使用的情况，可以收回国有土地使用权，并应给予适当补偿。这些法律法规的变化表明，划拨土地使用权逐步被视为一项财产权。

划拨土地使用权补偿的评估方法

根据《城镇土地估价规程》（2002年）的规定，收回划拨土地使用权时，应对原土地使用权人进行补偿，并在补偿前进行价值评估。划拨土地使用权价格应根据划拨土地的平均取得和开发成本来评定，作为原土地使用者的权益计入企业资产。具体评估中，可以采用市场法、收益法等适合的估价方法，根据宗地的条件评估其正常情况下的最佳用途和最高出让年限下的出让土地使用权价格。然后，将土地使用权出让金扣除后，得出划拨土地使用权价格，作为收取土地收益金和进行适当补偿的依据。

结论

根据相关法律法规，划拨土地使用权被视为一项财产权，因此在收回划拨土地使用权时，应对原土地使用权人进行补偿，并进行价值评估确定补偿标准。评估方法应根据宗地条件采用适合的估价方法，以确定划拨土地使用权的价格。