不起诉离婚失踪两年不能离婚，如果不起诉离婚，那么就只能通过协议离婚的方式进行离婚，而协议离婚则必须要双方签订离婚协议并亲自到婚姻登记机关办理离婚登记才可以离婚。而一方失踪，是不可能亲自到婚姻登记机关办理离婚登记，所以不能离婚。

法律依据

《中华人民共和国民法典》第一千零七十六条   夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。   离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。