土地承包经营权流转管理办法是怎样的
点击数：24 更新时间：2024-11-15
第一章 总则
为了规范农村土地承包经营权的流转行为，保护流转双方当事人的合法权益，促进农业和农村经济的发展，根据《农村土地承包法》及相关规定，制定了土地承包经营权流转管理办法。
农村土地承包经营权的流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上进行，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。
农村土地承包经营权的流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。
农村土地承包经营权的流转应当按照法律规定进行，形成的流转关系应当受到保护。
县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照同级人民政府的规定，负责指导本行政区域内农村土地承包经营权的流转和合同管理。
第二章 流转当事人
承包方有权依法自主决定是否流转承包土地、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或阻碍承包方依法流转其承包土地。
农村土地承包经营权的流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留或扣缴。
承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地时，应当出具土地流转委托书。委托书应当明确委托的事项、权限和期限，并由委托人签名或盖章。
农村土地承包经营权的受让方可以是承包农户，也可以是其他依法从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具备农业经营能力。
农村土地承包经营权的流转方式、期限和具体条件应当由流转双方平等协商确定。
承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。
受让方应当依法保护流转土地，禁止改变其农业用途。
受让方将以转包、出租方式流转的土地再次流转时，应当取得原承包方的同意。
受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，当土地流转合同到期或未到期时，承包方依法收回承包土地，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。
第三章 流转方式
农村土地承包经营权可以通过转包、出租、互换、转让或其他符合法律和国家政策规定的方式进行流转。
采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或全部流转的，承包方与发包方的承包关系保持不变，双方享有的权利和承担的义务也保持不变。
同一集体经济组织的承包方之间可以自愿互换土地承包经营权，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换。当事人可以要求办理土地承包经营权证变更登记手续。
采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理土地承包经营权证的变更、注销或重发手续。
家庭承包方式的承包方之间可以自愿将承包土地入股发展农业合作生产，但股份合作解散时入股土地应当退还原承包农户。
通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记获得土地承包经营权证后，可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他符合法律和国家政策规定的方式进行流转。
第四章 流转合同
承包方流转农村土地承包经营权时，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。如果承包方将土地交由他人代耕不超过一年，可以不签订书面合同。
承包方委托发包方或中介服务组织流转其承包土地时，流转合同应当由承包方或其书面委托的代理人签订。
农村土地承包经营权流转合同一般应当包括双方当事人的姓名、住所；流转土地的四至、座落、面积、质量等级；流转的期限和起止日期；流转方式；流转土地的用途；双方当事人的权利和义务；流转价款及支付方式；流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；违约责任。农村土地承包经营权流转合同文本格式由省级人民政府农业行政主管部门确定。
农村土地承包经营权流转当事人可以向乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证。乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门不得强迫土地承包经营权流转当事人接受鉴证。
第五章 流转管理
发包方对承包方提出的转包、出租、互换或其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门。承包方转让承包土地并经发包方同意的，应当及时向乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门报告，并配合办理有关变更手续；发包方不同意转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由。
乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统一的流转合同文本格式，并指导签订。
乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村土地承包经营权流转情况登记册，及时准确地记录农村土地承包经营权的流转情况。对于采取转包、出租或其他方式流转承包土地的，应当及时办理相关登记；对于采取转让、互换方式流转承包土地的，应当及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。
乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当对农村土地承包经营权流转合同及有关文件、文本、资料等进行归档并妥善保管。
采取转让、互换方式流转土地承包经营权的当事人申请办理土地承包经营权流转登记的，县级人民政府农业行政(或农村经营管理)主管部门应当予以受理，并依照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定办理。
从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织应当向县级以上地方人民政府农业行政(或农村经营管理)主管部门备案并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介服务。
乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。当流转发生争议或纠纷时，当事人应当依法协商解决。协商不成的，可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解。不愿意协商或调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第六章 附则
通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或其他方式流转，其流转管理参照本办法执行。
转让是指承包方有稳定的非农职业或有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。互换是指承包方之间为方便耕作或各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或合作社等，从事农业生产经营。出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。
本办法自2005年3月1日起正式施行。