【事件经过】

“黄维福2006年3月份已去世，他怎么可能在2006年5月16日这份征地协议书上签字捺手印呢?!”黄维福的妻子莫绍秀气愤又无奈。

莫绍秀是广西博白县文地镇乐山塘队村民。10年前，博白县建设工业园文地转移园，征了该村的地。但村民反映，当地政府至今未依法公告征地批准机关、批准文号、土地用途、补偿方案，导致村民10年间不断上访。

不仅如此，黄付南、黄成光等村民代表向记者反映，存在伪造征地协议问题。

记者近日到乐山塘队及有关部门采访并实地察看了工业园区。

对于2006年5月4日文地镇人民政府与乐山塘队村民代表黄成光、黄成军、黄维福、黄成贵、黄成南签订的39.3907亩土地的征地协议书问题，村民代表均表示没有见过这份协议书，也没有签过任何协议。

除了本文开头描述的去世村民黄维福的签字荒唐之外，村民代表黄成桂也说他的名字也写错了，把“黄成桂”错写成了“黄成贵”。因此，村民认定这份征地协议是伪造的，应追究伪造者的相关法律责任。

村民代表说，已经多次向政府要求出示征地和补偿方案等文件和手续，但政府至今不愿提供。村民怀疑，可能根本就没有这些文仵和手续，征地从一开始就是违法的。

村民的信访受到了上级有关部门的重视。村民代表提供的材料显示，广西壮族自治区人大办公厅于2015年6月18日，发函给玉林市人大常委会，要求在三个月内将处理结果函告自治区人大常委会办公厅，并答复信访人;2015年11月3日，玉林市人民政府向博白县人民政府发通知，要求博白县对该信访事项重新调查处理。

村民代表说，直到2016年3月22日，博白县文地镇人民政府才以文信告字[2016]008号文件告知村民代表黄成光，受理他们的信访事项。表示将在60日内作出处理意见。村民感觉有了一丝希望，期待着政府依法公开公正处理这件久拖不决的民生事项。

记者在该镇工业园区看到，涉及该事件的土地已被开发商基本平整了。村民反映，这块平整的土地，把70多亩的文地镇东门小二型水库填埋了大约40亩，导致500多亩农田失灌。

村民代表对记者说，政府搞开发我们是支持的，但是必须依法依规，不能强征强压。十年上访，上级领导是重视的，但是当地政府就是拖着不办。

一位资深律师告诉记者：我国实行严格的土地用途管理制度，严禁未批先占、以租代征、批甲占乙、批少占多。不符合土地利用总体规划及年度计划实施征收，均涉嫌违法。

此外，在征地过程中，要依法确定并公开补偿安置方案。只有依法实施征收并依法将征收补偿款全部落实到位的情况下，方可动土施工。

【法律解读】

征地拆迁补偿协议的签订不容小视，在签订的过程中，我们应该审查签订合同的主体是否合法;注意约定违约责任;明确约定合同履行的程序;审查合同内容中是否有不利于我们的不公平条款等。

审查签订合同的主体是否合法

和我们签订拆迁协议的一定要是拆迁人，具有法人资格，否则合同的签订会因为主体不明确、主体没有承担法律责任的能力而面临无法履行的风险。比如拆迁指挥部、拆迁办公室之类的机构，是不具备法人的主体资格的，拆迁一结束就撤了，找都找不着，更不要说以后履行的问题了。

合同的主要条款内容要明确很多被拆迁人都是第一次经历拆迁，在合同细节应当怎么约定没有经验，经常签订的合同内容不明确，导致以后的履行的过程中存在麻烦。拆迁协议里比较重要必须明确的内容有：

1、补偿款的总金额及各项补偿内容的具体明细，如果存在厂房出租的情况，这个各项补偿内容的具体明细就尤为重要，这涉及到双方以后分割拆迁补偿款的份额确定。

2、补偿款的支付时间及支付方式。

3、安置房、安置土地的面积及具体位置、土地性质，因为地理位置决定了土地的区位价值，土地性质是住宅、工业还是商业也直接决定土地的价值，如果双方在合同中没有明确的约定，在实际履行中很容易产生纠纷。

4、如果签订补充协议，补偿协议上的内容必须合法，与主合同条款不冲突，如果对主合同有重大改动，须明确约定以补偿协议约定为准。

约定违约责任

一般来说，拆迁人答应的补偿条件，尤其是落实到合同条款的补偿条件，基本上都能实现，但是什么事情都是有万一的，我们在签订合同的时候，也应该为可能出现的“万一”提前防备，那就是明确约定违约责任，从另外一个角度来说，也是从合同条款的角度去督促拆迁人今早的履行合同。

明确约定合同履行的程序

审查拆迁补偿合同是否对我们有不利的因素，有不公平的条款

比如是否为拆迁人付款设置了条件，这个条件是否是模糊的或者难以实现的，一旦出现这样的条款就要注意了，拆迁人有可能要通过这样的条款设置延迟付款时间，因为大型企业的拆迁涉及到的补偿金额都比较高，几千万甚至上亿，这些补偿费用一旦晚付几个月所产生的利息都是很大的。