土地增减法律问题解析

土地分配政策的问题与解决方案

减地的情况及处理方式

减地是指村集体经济组织有权收回土地并重新分配的情况，主要包括以下几种情况：

1. 全家进城户口迁入设区市的情况。根据国家政策，进城落户农民可以保留土地承包权，但如果全家都迁入设区市并迁出农村，村委会有权收回其承包地。

2. 承包经营农户所有成员去世的情况。家庭承包制度下，如果一个农户家庭中的成员全部去世，其继承人不能继续耕种该土地。

3. 长期撂荒无人耕种的情况。为了保护耕地资源，我国禁止荒芜和浪费耕地。如果土地连续撂荒2年以上，村集体有权收回并分配给有耕种能力和需求的农户。

4. 已婚妇女在婚入地居住并再次取得承包地的情况。尽管我国注重维护妇女的合法权益，但一个人不能拥有两份土地，因为耕地资源是有限的。如果妇女在婚入地居住并再次取得承包地，村委会可以将其承包地收回，但妇女有权选择退回哪一方的土地。

增地的途径

增人不增地并非绝对，国家政策鼓励村集体采取各种方式为新增人口提供土地。以下是主要的增地途径：

1. 退出收回的土地。根据相关政策规定，上述减地情况下应当退出的土地以及一些农户自愿退出的土地，应严格用于解决人地矛盾，分配给未取得土地的新增人口。因此，这是新增人口获得土地的主要途径。

2. 预留机动地。预留机动地的一个主要作用是分配给新增人口。然而，在实践中，一些村委会存在不愿将预留地下分、利用预留地谋私利的问题。因此，国家对预留机动地进行严格限制，要求尽量将土地发包给农户耕种，没有预留的不再预留，已经预留的不得超过全村土地的5%。