海关原产地标记管理

中国—秘鲁自贸协定的实施

中秘自贸区的原产地管理办法

自2010年3月1日起，《中国—秘鲁自贸协定》正式实施。为了配合中秘自贸区的实施，海关总署制定了《中华人民共和国海关项下进出口货物原产地管理办法》（以下简称“《办法》”），并与《中国—秘鲁自贸协定》同时实施。

原产地认定

《办法》详细规定了中秘自贸区进出口货物的原产地规则和管理程序，包括原产地规则、直接运输规则、海关监管、原产地证书签证程序和原产地核查等。所有中秘自贸区的进出口货物都适用该《办法》，即《办法》不仅适用于中国从秘鲁进口货物的原产地管理，也适用于中国向秘鲁出口货物的原产地管理。

判定进口货物原产地的标准

《办法》明确了判定进口货物原产国为秘鲁的三种标准:

1. 完全获得的：在秘鲁完全获得或生产的货物。
2. 全部使用中国或者秘鲁原产材料生产的：在秘鲁境内全部使用中国或者秘鲁原产材料生产的货物，即使在生产过程中可能有非秘鲁原产的要素投入。
3. 采用非中国或者秘鲁原产的材料生产的：在秘鲁境内采用非中国或者秘鲁原产的材料生产的货物，但必须符合《中国—秘鲁自贸协定》项下产品特定原产地标准表中对应税目项下的要求。

对于第二类和第三类货物，符合《办法》的累积规则和微小含量规定的，仍应视为秘鲁原产的货物。

直接运输规则

根据《办法》规定，符合直接运输要求的有两种情况：

1. 货物从秘鲁直接运输至中国境内，途中未经过其他国家或地区。
2. 货物经过其他国家或地区转运，但同时符合三个条件：未进入转运地进行贸易或消费；未做除装卸、重新包装或其他为使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理；在转运地停留时间不超过3个月。

进口人必须提交相应的单证来证明货物符合上述条件，包括联运提单、转运地海关出具的证明文件或其他符合进口地海关要求的证明文件。对于集装箱运输货物，如果进口人无法提交转运地证明文件，海关可以通过查验货物来确定货物是否符合直接运输规则，免予提交转运地证明文件。

海关程序

进口申报：货物申报进口时，进口货物收货人应当按照海关的规定填制报关单，并同时提交由秘鲁授权机构签发的有效原产地证书正本或原产地声明。如果进口人不能提交原产地证书或原产地声明，但货物确属秘鲁原产，并且要申报享受协定税率，那么进口人应当提交使用《办法》附件4规定格式的原产资格申明，作为补充申报。

出口申报：出口货物申报时，出口人应当按照海关的申报规定填制报关单，并向海关提交《中国—秘鲁自贸协定》项下原产地证书电子数据或者原产地证书正本的复印件。

退税及退还保证金

根据《办法》规定，对于提交了原产资格申明的货物，海关可以先按一般进口货物应缴的税款计征保证金。进口人可以在自交纳保证金之日起3个月内向海关提交有效原产地证书或原产地声明，以及海关要求提供的其他文件，申请退还保证金。经海关批准，保证金期限可以延长，但最长不得超过1年。如果有关货物在进口时已按一般贸易货物征税，在符合条件的情况下，可以在自缴税之日起1年内，根据相关规定，向海关申请退税。

其他规定

《办法》还规定了原产地标记管理和原产地核查的相关规定。货物及其包装上标有原产地标记的，其原产地标记应当与货物的原产地相一致。海关可以要求提供信息或协助核查，也可以开展跨境实地核查。