商标实质审查

一、绝对理由审查

商标实质审查是商标注册主管机关对商标注册申请进行的一系列活动，包括检查、资料检索、分析对比、调查研究，并决定是否给予初步审定或驳回申请。绝对理由审查是其中的一项重要内容，主要是审查申请的商标是否违反禁用条款，以及是否具有显著特征。

二、相对理由审查

相对理由审查是商标实质审查的另一项重要内容，主要是审查申请的商标是否与已有权利冲突，也被称为新颖性审查。行政机关在进行实质审查时，有的可以通过书面审查的方式，即通过申请材料的陈述了解相关情况。但有的实质审查需要进行实地核查，以确认真实情况。例如，根据食品卫生法规定，食品卫生监督机构在对食品生产经营企业和食品摊贩的申请材料进行初审后，应在规定的期限内派遣食品卫生监督员进行卫生审查。对于不符合卫生要求的环节，应提出意见并给予指导，待改正后再进行审查，直至符合国家规定的卫生要求。又如，液化气体铁路罐车运输许可证发证规则规定，在办理液化气体铁路罐车审查发证或复审过程中，必要时可进行实地核查。行政机关在进行实地核查时，应向当事人或其他相关人员出示执法身份证件，以表明自己代表国家执行公务。如果没有出示执法身份证件，当事人可以拒绝接受核查。

三、复杂或重大行政许可的审查

对于复杂或重大的行政许可，行政机关应采取极为慎重的态度，其负责人应集体讨论决定。复杂或重大行政许可一般指涉及公共利益或利害关系人的重大利益。除了适用一般审查程序，给予申请人或利害关系人陈述和申辩的机会外，对符合听证条件的，应按照听证程序进行听证。在作出行政许可决定前，行政机关的负责人应集体讨论，对审查过程中的情况进行深入分析和研究，然后作出行政许可决定，以最大限度地保障公民和组织的合法权益。

专利实质审查

一、实质审查制度的引入

实质审查制度，也称为完全审查制度，最早于1836年在美国引入。随着科学技术的进步，发明创造的数量不断增加，登记制度往往使得没有科学技术价值的申请也能获得专利权，引发了专利使用者的不满。因此，舆论要求对发明内容进行实质审查，即除形式审查外，还要进行新颖性、创造性和实用性的审查，以确定是否授予专利权。

二、即时审查制和延迟审查制

实质审查制度分为即时审查制和延迟审查制两种形式。1. 即时审查制，也称为一次性审查制。在即时审查制下，专利局在进行形式审查后，无需申请人提出实质审查请求，即可对专利申请的内容进行新颖性、创造性和实用性审查，以确定是否授予专利权。即时审查制的优点是能确保所授予专利权的质量，减少诉讼纠纷，简化审查程序。但缺点是审批时间较长，需要庞大的专利审查机构。目前，美国、苏联、加拿大、瑞典、印度等国家采用即时审查制度。2. 延迟审查制，也称为早期公开请求审查制。在延迟审查制下，专利局在进行形式审查后，不立即进行实质审查，而是先公开申请案。申请人可以在一定时间内随时提出实质审查请求，待申请人提出请求后，专利局才进行实质审查。如果申请人在法定期限内未提出实质审查请求，则视为自动撤回申请。各国规定的请求实质审查的法定期限不同，大致为2至7年。延迟审查制的优点是加速了专利信息交流，给予申请人充分时间考虑是否提出实质审查请求。申请人中有一部分根据实际情况放弃实质审查请求，避免了被驳回，节约了审查费用。对于提出实质审查请求的专利申请案，专利局能集中精力进行审查处理。然而，延迟审查制时间较长，容易引发纠纷。此外，从早期公开到颁发专利证书的这段时间是法律上的临时保护期，申请人的权益得不到充分和可靠的保护。综合来看，延迟审查制综合了形式审查和即时审查制度的优点，解决了专利制度发展中的矛盾，并被越来越多的国家采用。