引言

在专利实施许可合同纠纷中，有人主张合同无效是因为双方未向国务院专利行政部门备案。专利机关和司法机关在处理此类纠纷时也有作无效认定的情况。然而，本文认为这种处理方式是不正确的。

合同法和实施细则的规定

根据《中华人民共和国合同法》第44条和《中华人民共和国专利法实施细则》第15条第2款的规定，主张专利实施许可合同无效的人认为合同应在备案后方能生效。

合同效力的误解

实际上，专利实施许可合同是民事法律行为，只要不违反法律和行政法规的强制性规定，且不涉及国家安全和社会公共利益，合同即有效。根据《合同法》的相关规定，备案并非专利实施许可合同生效的要件。

专利法的规定

根据《专利法》第12条规定，任何单位或个人实施他人专利时，需与专利权人订立书面实施许可合同并支付专利使用费。被许可人无权允许合同规定以外的任何单位或个人实施该专利。该法仅要求合同必须以书面形式订立，而没有要求备案。

实施细则的规定

仔细分析《实施细则》第15条第2款的规定可得知，备案行为并不影响专利实施许可合同的效力。该款规定要求合同订立后在合同生效之日起3个月内备案。换言之，根据该规定，如果合同在备案前没有其他无效情形，双方合同已经生效。该条也未规定不备案时的法律后果。因此，在法律和行政法规没有明确规定不办理备案合同无效的情况下，一个已经生效的合同是没有理由被认定为无效的。

结论

综上所述，专利实施许可合同未经备案不影响其效力。备案只是一种行政手续，不是合同生效的前提。因此，在处理专利实施许可合同纠纷时，应当依法认定合同的效力，而不是仅仅因为未备案而认定合同无效。