治安调解条件及原则

治安调解必须具备的条件

一、必须是因民间纠纷引起的违反治安管理的行为,民间纠纷是指公民之间各种民事权益争执;

二、必须是《条例》规定的调解范围;

三、必须是已经构成违反治安管理的行为,应当受到治安处罚的行为;

四、必须当事人各方由自愿接受调解的意愿;

五、治安调解必须是公安机关认为可以适用调解的。

治安调解的原则

(一)合法原则。一方面，治安调解应当按照法律规定的程序进行，即由公安机关人民警察主持，双方当事人(或者委托人)参加、共同达成有关协议。其中，当事人应具有完全民事行为能力，当事人中有不满十六周岁未成年的，应当通知其父母或者其他监护人到场。实施调解时要规范工作流程，即详细询问双方当事人的基本情况和行为发生的时间、地点、经过、原因、情节、结果等情况，并做好记录;明确告知法律规定的调解内容、效力和依法履行等要求以及不履行协议的法律后果;请当事人陈述事件经过，各自的理由和意见;对违反治安管理行为人进行批评教育;通过说服教育的方法促使双方当事人自愿达成协议。另一方面，双方当事人达成的协议必须符合法律规定，即当事人的意思表示真实、没有重大误解，协议内容不得违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益。

(二)公正原则。治安调解必须以事实为依据，以法律为准绳。调解要做到合情、合理、合法，必须在查清事实、取得证据、分清责任的基础上依法调解。事实清楚、证据确凿是正确进行调解处理的前提和基础，而分清责任则是解决纠纷的关键。因此，以事实为依据，以法律为准绳是治安调解必须坚持的原则，也是有效处理纠纷矛盾的关键所在。同时，主持调解的人民警察要实事求是地提出调解意见，不得偏袒一方。

(三)公开原则。治安调解公开进行，是指公安机关应当让双方当事人都了解案件的事实和违法的性质，以及依据法律应当给予违法当事人何种治安管理处罚等情况，在双方当事人都在场的情况下进行调解。如对因邻里纠纷引起的治安案件进行调解时，可以邀请居委会、村委会的人员或者双方当事人熟悉的人员参加。但是，对涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私，以及双方当事人都要求不公开的，治安调解可不公开。

(四)自愿原则。调解都必须遵循当事人自愿的原则，治安调解同样如此。治安调解必须以当事人各方自愿为调解处理的前提条件，没有这个前提，治安调解就没有基础。自愿包括自愿接受调解处理，自愿达成并共同遵守治安调解协议。公安机关不能以行政强制的手段强迫双方当事人接受调解。

(五)及时原则。多年来，治安案件久拖不结、久调不决的问题比较突出。2005年8月，周永康同志对办理治安案件做出重要批示，要求从保一方平安和保障人民安居乐业的高度，不断提高治安案件的处理效率和水平。为此，《规范》第九条规定，治安调解一般为一次，必要时可以增加一次。对明显不构成轻伤、不需要伤情鉴定以及损毁财物价值不大，不需要进行价值认定的治安案件，应当在受理案件后的3个工作日内完成调解;对需要伤情鉴定或者价值认定的治安案件，应当在伤情鉴定文书和价值认定结论出具后的3个工作日内完成调解。对一次调解不成，有必要再次调解的，应当在第一次调解后的7个工作日内完成第二次调解。对治安调解不成的，应当在法定的办案期限内及时依法处罚，不得久拖不决。

(六)教育原则。教育与处罚相结合，是办理治安案件、实施治安管理处罚的基本原则之一。在治安调解过程中，人民警察应当通过查清事实，讲明道理，指出当事人的错误和违法之处，教育当事人自觉守法并通过合法途径解决纠纷，有效发挥调解一案、教育一片、引导一方的积极作用。